Je me rappelle très bien un jeudi soir d’octobre dernier, quand, à l’invitation d’une amie engagée au Conseil de Développement, je me suis retrouvée dans une réunion publique sur le PCAET. C’était dans une salle municipale de la Meinau, avec croissants rassis mais idées fraîches. Ce soir-là, je me suis rendu compte qu’à Strasbourg, beaucoup d’habitants entendent “plans”, “stratégies”, “Agendas”... sans forcément saisir qui fait quoi et surtout, comment tout ça se relie.
Alors voilà l’idée : aujourd’hui, ce que j’aimerais vous raconter sur le blog, c’est ce que j’ai compris (et vérifié auprès de plusieurs acteurs) de la façon dont le fameux PCAET (Plan Climat Air Énergie Territorial) s’articule ici avec l’Agenda 2030 – ce gros programme planétaire dont on entend parfois parler, mais qu’on soupçonne rarement d’être aussi proche de nos rues et de notre quotidien.
Impossible de passer à côté si vous suivez ce qui se décide à l’Eurométropole. Le PCAET, c’est le grand plan local de transition, obligatoire pour les agglomérations de plus de 20 000 habitants. À Strasbourg, il a été adopté en 2019 pour couvrir la période 2021-2030. Sa mission ? Réduire nos émissions de gaz à effet de serre, améliorer la qualité de l’air, booster les énergies renouvelables – bref, organiser localement la lutte contre le changement climatique (source : strasbourg.eu).
Côté Agenda 2030, on joue sur un autre terrain : celui des Nations Unies et de ses fameux 17 “ODD” (objectifs de développement durable). C’est un peu comme une grande liste de défis à relever d’ici 2030 pour sauvegarder la planète ET prendre soin des humains (source : ONU).
À Strasbourg, la Ville et l’Eurométropole se sont officiellement engagées à intégrer ces ODD dans leurs politiques… mais ces objectifs sont très larges, alors comment ne pas s’y perdre ?
À Strasbourg – et c’est là qu’on touche du doigt nos spécificités locales – la répartition institutionnelle fait qu’on a deux niveaux d’action :
Le PCAET, c’est l’outil principal de l’Eurométropole pour mettre en œuvre localement les ambitions de l’Agenda 2030. Mais il n’est pas seul : beaucoup d’actions relèvent aussi du Plan Local d’Urbanisme, du programme Zéro Déchet ou encore de ce qu’on appelle la “stratégie résilience” (oui, ça commence à faire beaucoup de plans…).
Quand j’ai demandé à Manuela, chargée de mission à la Ville (rencontrée lors d’un apéro à la ressourcerie Neudorf), elle m’a confirmé ce que l’on devine vite quand on met le nez dans les textes : le PCAET n’est pas un plan “à côté” de l’Agenda 2030. Il en est, de fait, la déclinaison locale et opérationnelle pour toute la partie climat, air, énergie et sobriété.
On pourrait croire que multiplier les pistes cyclables, c’est juste “faire du PCAET”. Mais en réalité, ça coche aussi au moins 5 objectifs de l’Agenda 2030 :
Même logique pour la végétalisation, les jardins partagés, la participation citoyenne, etc.
Ce point est crucial et on n’en parle pas assez : avec tellement de plans, comment savoir si on avance vraiment ? Au niveau de l’Eurométropole, 50 indicateurs chiffrés sont publiés chaque année pour rendre compte de la “feuille de route PCAET”. Beaucoup rejoignent directement ceux des ODD : émissions de CO2 par habitant, part du vélo dans les déplacements (17% en 2022 à Strasbourg, source Eurométropole), accessibilité de la transition pour les publics éloignés, etc.
Mais il y a aussi une vraie volonté de partage citoyen : chaque habitant peut contribuer via les Assises de la transition (qui ont réuni, en 2021, plus de 4000 participations d’après l’Eurométropole) ou via des projets comme “Budget Participatif Climat”. Là, c’est plus vivant : jardins collectifs décidés et portés par les habitants, récupérateurs d’eau mutualisés, etc.
On ne va pas se le cacher : à Strasbourg comme ailleurs, tout n’avance pas à la même vitesse. Les objectifs sont là, mais :
Mais les points d’appui sont solides à Strasbourg : le tissu associatif, les collectifs d’habitants et la ténacité de la Ville et de l’Eurométropole à impliquer tout le monde dans la construction des politiques publiques.
| Action | Indicateur à Strasbourg | Contexte/Source |
|---|---|---|
| Réduction CO2 | -26% depuis 1990 sur le territoire (objectif 55% d’ici 2030) | Rapport climat Eurométropole 2023 |
| Part “mobilité douce” | 40% des trajets (vélo + marche) en 2023 | Observatoire femmes-hommes Eurométropole |
| Alimentation bio locale en restauration scolaire | 38% des produits servis | Ville de Strasbourg, 2024 |
| Participations citoyennes directes aux projets PCAET | +4000 en 2023 | Assises de la transition |
Quand on prend du recul, une chose saute aux yeux : à Strasbourg, le PCAET ne vit pas “à côté” de l’Agenda 2030, mais “dedans” : il est le bras armé local pour l’écologie, qui croque dans tous les objectifs du développement durable – même ceux qui dépassent la seule question environnementale (égalité, solidarité, accès aux services).
Bien sûr, tout n’est pas parfait. Parfois, on patauge, parfois, on invente. Mais la dynamique est là, et surtout, elle est collective. L’idée, c’est maintenant d’aller plus loin : renforcer le lien entre les habitantes et les institutions (qu’elles soient publiques ou privées), multiplier les lieux d’expérimentation, et rendre lisible ce millefeuille de plans… pour que, d’ici 2030, Strasbourg soit un vrai laboratoire vivant de la transition partagée.
Envie d’approfondir, de donner un coup de main, ou juste de jeter un œil à ce grand puzzle local ? Ça tombe bien, la porte est toujours ouverte. Si vous avez testé un projet du PCAET dans votre quartier, ou si vous voulez raconter ce qui marche chez vous, on échange en commentaire ou autour d’un café associatif. Après tout, c’est aussi comme ça qu’on construit la transition : une discussion, une idée, un test après l’autre.